從聯合國會費看守諾與失責

2026 年 9 月 5 日

聯合國秘書長發言人迪雅里克證實,中國已全額繳納2026年聯合國會費。至此,全額繳納今年會費的國家達到133個。迪雅里克強調,聯合國面臨巨大的財政壓力,呼籲包括其他主要出資國在內的所有會員國切實履行財政義務,足額、及時、無條件地繳納會費。中國作為第二大經常預算攤款國,已履約盡責,而最大攤款國美國卻長期、大額拖欠,成為導致聯合國陷入流動性危機的根本原因。

一諾千金,中國以實際行動詮釋了負責任大國的應有之義。根據聯合國會費分攤比例,美國名義上承擔22%,中國為20%,分列第一和第二。但由於美國長期拖欠,中國實際上已成為聯合國第一大會費出資國。此次全額繳納2026年會費,是中國連續多年履行財政義務的又一次實踐,也是中國支持多邊主義、維護聯合國權威的鮮明體現。

與之形成刺眼對比的,是美國「最大攤款國」與「最大欠費國」的雙重身分。目前美國拖欠聯合國相關攤款資金總額約50億美元,其中包括超20億美元會費和約30億美元的維和行動經費。今年8月,美國政府向聯合國支付了8.5億美元欠款,但這筆款項不足欠款總額的兩成。令人擔憂的是,美國還曾以實施9項改革措施作為補繳會費的條件,其中包括試圖遏制中國在聯合國的影響力。將財政義務政治化、工具化,不僅損害了聯合國的正常運轉,也動搖了多邊合作的道義根基。

今年1月,聯合國秘書長古特雷斯致函所有會員國,警告由於未繳會費不斷累積,聯合國的資金可能在7月前耗盡。當時拖欠的會費總額高達15.6億美元,較前年增加一倍。為應對危機,古特雷斯甚至提議將2026年人員編制削減18.8%,減少2681個職位。一個本該專注於維護世界和平與發展的國際組織,卻要為最基本運轉資金發愁,是對全球治理體系一大諷刺。

中國足額繳納會費,與美國的長期拖欠,折射出兩種截然不同的國際秩序觀。

中國視聯合國為國際體系的核心,堅定支持以聯合國為核心的國際秩序,以實際行動踐行真正的多邊主義。美國則將聯合國當作可以隨意支配的工具,有利則用、無利則棄,拖欠會費不過是這種功利心態的冰山一角。由於美國長期拒絕繳納會費,其他國家需要站出來。這種「挺身而出」,不僅是對聯合國財政缺口的填補,更是對國際公平正義的堅守。

一個健康運轉的聯合國,不能僅靠少數國家的自覺與擔當。最大的攤款國遲遲不履行最基本財政義務,聯合國的流動性危機難從根本上解除。迪雅里克呼籲所有會員國「足額、及時、無條件」繳納會費,就是在「點」美國。聯合國大會曾規定,若會員國拖欠會費超過前兩年應繳總額,將失去投票權。規則就擺在那,關鍵在於是否敢於執行。在全球治理面臨嚴峻挑戰的今天,大國之「大」,不僅在於體量,更在於擔當、信用。那些一邊享受聯合國體系紅利、一邊拖欠會費的國家,終將被歷史和國際社會拋棄。