三藩市周一(14日)聯同多個城市及縣政府入稟聯邦法院,挑戰特朗普政府將於9月18日生效的新版「公共負擔」(public charge)規則。市府律師邱信福(David Chiu)批評,新規大幅擴大移民官裁量權,可能令合法使用醫療、糧食及住房等公共福利的移民,在申請綠卡或入境美國時受到不利影響,形同對移民設下「財富門檻」。
「公共負擔」是聯邦移民官判斷非公民申請入境或永久居留時,是否可能主要依賴政府援助的標準。過往審查主要限於現金援助,以及由政府負擔的長期機構照護。國土安全部(DHS)今年7月公布最終規則,撤銷2022年較狹窄的規範,讓移民官可在個案中作更廣泛判斷。
邱信福辦公室指出,目前家庭成員,包括美國公民子女或配偶所領取的福利,不會被納入申請人的「公共負擔」不准入境判斷;但新規生效後,聯邦移民官將擁有廣泛裁量權,可在整體判斷中考慮受申請人扶養的家庭成員,是否曾申請、獲批或領取按收入資格提供的公共福利。
市府強調,新規9月18日生效後,移民家庭仍有資格使用公共福利,提醒居民不要因恐懼自行放棄福利,如擔心新規對個人移民身份的影響,應向三藩市社會服務局或移民律師等可信來源尋求協助。
國安部估計,有非公民成員的家庭中,約一成人可能因新規而退出公共福利。按此推算,三藩市可能有約9,500人退出俗稱白卡的加州醫療補助(Medi-Cal),另有2,400人退出加州糧食券(CalFresh)。
邱信福批評,新規迫使民眾在留美前景與健康福祉之間作出艱難選擇,並製造恐懼和混亂,迫使移民退出重要政府服務,這種「寒蟬效應」最終可能把數以百萬元計的成本轉嫁三藩市。
三藩市2019年亦曾與聖他克拉縣率先入稟,挑戰特朗普第一任期推出的類似「公共負擔」規則。相關案件其後在多地法院受到阻止,拜登政府最終撤銷2019年規則。本報記者蘇婕雅三藩市報道

