在特朗普宣布美國與丹麥及格陵蘭達成協議,賦予美國對格陵蘭島安全及其他需求的永久控制權後。丹麥首相府強調該協議承認丹麥王國的主權和領土完整,以及格陵蘭人民的自決權,主權未受損害。一個國家的安全事務被另一國「永久控制」,還說主權完整無損?
丹麥和格陵蘭都在自己給自己作揖。格陵蘭總理尼爾森表示「感到滿意」,稱協議「承認我們王國的主權和領土完整」。這類表態迴避了協議的核心條款,根據特朗普公布的內容,未經美方書面批准,「美國的對手」不能在格陵蘭島建立基地、部署軍事力量或進行敏感投資。意味著格陵蘭在安全事務和投資決策上的自主權,實際上讓給了美國。
更要命的是該協議的「永久」屬性。特朗普明確表示這是一項無限期的安排,沒有截止日期,美國無需承擔任何費用。即使格陵蘭未來實現獨立,相關安排仍將繼續適用。換句話說,無論格陵蘭未來走向何方,美國的安全控制權都將如影隨形。
今年1月,丹麥首相弗雷澤里克森還稱美國的要求是「完全不可接受的」,格陵蘭總理尼爾森表示「如果必須在美國和麥之間選擇,我們選丹麥」。半年之後,口風全變了,犟不下去。
丹麥和歐洲的安全依賴北約,而北約的主導者是美國。特朗普威脅「不排除使用軍事力量」獲取格陵蘭時,丹麥面臨的不是一個可以平等談判的夥伴,而是一個手握軍事、經濟和聯盟主導權的超級大國。特朗普先狠狠打一巴掌,然後再讓步,給出次優選項。從購買到軍事接管,再到談判,把丹麥的底線從逐步擠壓到「只要不正式轉讓主權,都可以談」。
2018年,一家中國企業參與格陵蘭機場建設項目競標,在美方施壓後,格陵蘭最終選擇了丹麥企業。如今,這一做法被制度化。意味著格陵蘭將無法自主決定與誰進行經濟合作。稀土、鈾礦、石油——戰略資源的開發權,實質上被置於美國否決權的陰影之下。格陵蘭擁有豐富的資源,但島上的人民是否擁有將這些資源轉化為發展紅利的權利,答案是:NO。
國際法上的主權,包括對內政的自主決定權和對外關係的獨立決策權。外交協定如果剝奪了國家在安全、投資、資源開發等核心領域的自主決策能力,無論是否寫明「承認主權」,都構成了對主權的侵蝕。丹麥和格陵蘭當局反復強調沒有失去主權,某種程度上只是對內的政治表演,鴨子死了嘴巴硬。
美國開始著手在格陵蘭島合適區域展開軍事部署,格陵蘭的主權實際上已經被掏空。剩下的,是一個供各方體面退場的文字遊戲。丹麥《貝林時報》的標題是:「別告訴特朗普,是丹麥王國贏得了勝利。」看見沒,睜眼說瞎話誰都會,就看需不需要。

